美国国务院上周悄然更新政策，将不丹、博茨瓦纳、中非共和国、几内亚、几内亚比绍、纳米比亚和土库曼斯坦七国纳入签证保证金试点项目名单。

新规自2026年1月1日起生效，这些国家的护照持有者在申请B-1/B-2商务或旅游签证时，可能需缴纳5000美元至15000美元不等的保证金。

至此，该试点项目涵盖国家总数达13个，由于这些国家都是贫困国家，批评者认为这相当于变相的旅行禁令。

原因

这些国家签证逾期滞留率高

此前已经有6个国家被列入签证保证金名单，包括毛里塔尼亚（2025年10月23日生效）、圣多美和普林西比（同日）、坦桑尼亚（同日）、冈比亚（2025年10月11日）、马拉维（2025年8月20日）和赞比亚（同日）。该试点项目源于2025年8月国务院发布的临时最终规则，旨在针对签证逾期滞留率较高的国家，运行至2026年8月5日。

美国官员辩护称，保证金是有效威慑逾期滞留的工具。根据国务院领事事务局网站（travel.state.gov）公告，领事官在面签时根据申请人情况决定金额，通常为10000美元，可调整至5000或15000美元。申请人需通过Pay.gov平台缴纳，并提交国土安全部I-352表格。缴纳保证金不保证签证获批，但若拒签或持有人遵守条款按时离境，全额退还。若逾期或违反条款，保证金将被没收。

质疑 这是变相旅行禁令

这一举措是川普第二任期加强入境管制的最新步骤。除保证金外，还包括强制所有需签证国家公民参加面签，提供过去多年社交媒体记录，以及申请人及其家人详细旅行和居住历史。国务院称，该试点作为“外交工具”，旨在鼓励相关国家改善身份验证、公民筛查，并降低逾期滞留率。

不仅如此，这些国家的公民只能通过三个机场入境美国，分别是——

• 波士顿洛根国际机场（BOS）
• 约翰·F·肯尼迪国际机场（JFK）
• 华盛顿杜勒斯国际机场（IAD）

如果通过其他机场（比如洛杉矶或者旧金山国际机场）入境美国，可能会被原机遣返。

批评人士认为，名单高度集中非洲国家，凸显政策歧视性。对于人均收入较低的非洲申请人而言，上万美元保证金相当于数年收入，实际阻断了合法旅游、商务和探亲渠道。移民权益组织指出，这可能违反国际公平原则，并影响美非关系。