文章来源: 观察者网 于 2025-04-22
4月19日，俄罗斯总统普京在会见俄武装力量总参谋长格拉西莫夫时作出复活节休战的决定：从莫斯科时间4月19日18时起至4月21日0时止，停火为期30小时。

虽然美国国务院对停火表示欢迎，但短短30小时的停火期内，俄乌双方都指责对方没有遵守停火提议——俄方指控乌军发起上百次攻击并动用美制武器系统，乌方则反指俄军在库尔斯克等地持续发动进攻。

这种战场与谈判桌的割裂局面，不禁令外界质疑：这场冲突到底何时、以何种方式才能结束？

就在不久前，美国乌克兰事务特使凯洛格在接受《泰晤士报》采访时说到，乌克兰可以参考二战后柏林的分区模式，大致分为三块管控区域：俄罗斯控制乌东四州，英法控制西部和南部地区，乌克兰控制首都基辅以及中部、北部地区。

在凯洛格的构想里，英法为主的“保障部队”驻扎在第聂伯河以西，这样就对俄罗斯“不构成挑衅”；乌克兰控制基辅和第聂伯河以东；俄罗斯控制乌东四州；交火线沿线建立30公里宽的非军事区。

他以战后柏林的四国分管为例，“当时柏林有俄罗斯区（实际上是苏联区）、法国区、英国区以及美国区”，以证明分管的可行性。不过他马上在X平台上澄清：柏林分管只是比方，美国不会派遣任何地面部队到乌克兰。在柏林分管里，英国区和法国区是两个互相独立的区，也不存在“德国区”，所以确实只是比方，不能直接比照。

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问题也正在这里：战后柏林被迫接受分管，是因为德国是战败国，柏林乃至整个德国都在战胜国的军管之下，德国没有发言权。凯洛格实际上是把乌克兰当做战败国处理了，而英国、法国并非战胜国，美国则是“百花丛中过，片叶不沾身”。



二战后的德国及柏林驻军区《泰晤士报》



凯洛格构想的乌克兰分区驻军方案《泰晤士报》

可悲的是，这差不多是乌克兰的真实现状。

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俄乌冲突已经打了三年多了，而如今西方舆论只有在绕不过去的时候，才会提到乌克兰。

战争到底从2022年2月开始，还是应该从2013年12月广场革命算起，抑或应该从1991年12月苏联解体算起，只有留给历史学家去争论。但不争的事实是，战争至今没有结束，而且谁都不知道什么时候、会以什么方式结束。

乌克兰希望的终局是：

1.恢复1991年边界，拿回对乌东四州和克里米亚的控制

2.加入北约，确保未来安全

3.加入欧盟，确保未来的经济和文化发展

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俄罗斯希望的终局是：

1.乌东四州和克里米亚永久加入俄罗斯

2.乌克兰永远不得加入北约

3.不反对乌克兰加入欧盟

美国和欧洲希望的终局已经说不清楚了，从一边倒支持乌克兰的一切要求，到不再支持乌克兰加入北约和欧盟，到支持不顾乌克兰领土损失的就地停火，一直在变。说到底，美国和欧洲希望的终局与乌克兰关系不大，重点在于“普京必须垮台”，拜登信誓旦旦的时候并不只是在哗众取宠。

苏联解体后，俄罗斯经历过非常困难的一段时期。普京从叶利钦手里接任的时候，俄罗斯遍体鳞伤、萎靡不振，因此普京曾誓言，“给我二十年，还你一个强大的俄罗斯”。尽管普京没有重建苏联式的超级大国，但俄罗斯确实重新站起来了，甚至在美欧的极限制裁下也没有倒下。

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在珍珠港事变后，美国战略思维最大的转变是：不再关注对方的动机，转而关注对方的能力。动机是会误判的，只要能力存在，就可能因为对动机的误判而造成战略灾难。这是“匹夫无罪，怀璧其罪”的现代国际政治版。



特朗普于当地时间20日在“真实社交”平台写道：“希望俄罗斯和乌克兰本周能达成协议。然后双方都开始和蓬勃发展的美国做大生意，并大赚一笔！”网络截图

作为美国圈子里的跟班，欧洲也采纳美国式的战略思维。

因此，不管俄罗斯的动机如何，重新强大本身就是“罪”。普京曾经希望融入欧美，甚至加入北约，对于西方都是无用的姿态。重新倒下、再也站不起来的俄罗斯才是好俄罗斯。

当然，俄罗斯不那么想，甚至要重新确立势力范围。

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对于普京来说，俄罗斯的目的其实没有变：完成乌克兰的去纳粹化和去军事化，或者不再具备对俄罗斯敌对的能力。没错，俄罗斯也采纳了美国的“看能力，别看动机”的战略思维。

战争打到现在，俄罗斯和乌克兰之间已经结下深仇大恨，普京大概对民族和睦放弃幻想了，现在在做的是给乌克兰慢动作放血，直到乌克兰再也站不起来。

这与通常战争中兵贵神速的原则恰恰相反。通常战争的目的是尽快打击对手能够继续战争的能力，通过对关键节点下重手，庖丁解牛、摧枯拉朽。但是时代不同了，乌克兰即使轰然倒地，俄罗斯也不可能长期占领和吞并，尤其是第聂伯河以西地区。

既然不可能占领基辅和利沃夫，就让基辅和利沃夫自己送上门来，俄罗斯反而要小心保持乌军“倒驴不倒架”，都倒了反而不好下手。

在库尔斯克和别尔哥罗德方向，俄罗斯不急着把越境乌军消灭，就怕乌军不增援；为了加点刺激，还反向越境进攻，进入苏梅和哈尔科夫作战，吸引乌军主力前往。在顿巴斯方向，俄军依然在慢动作夺取战略要点，逐步瓦解乌军自2014年以来建立的坚固堡垒体系，使得第聂伯河以东不可防守。在扎波罗热和赫尔松方向也有所动作，同样不急于突破，而是在击而不溃中最大量地消耗乌军有生力量。

因此，俄罗斯对于停战并不热衷，唯恐对乌克兰的慢动作放血不能延续下去。

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英法部队进驻乌克兰西部是另一个俄罗斯不可能同意的事情。英法部队虽然不以北约名义，依然是西方在对乌克兰提供军事同盟式的实质性保护。战争目的之一就是阻止乌克兰加入北约，打到现在反而同意西方军事进驻，这得对俄罗斯基本立场有多大的误解啊！

英法部队进驻的理由是，“阻止停火后俄罗斯对乌克兰可能的进一步侵略”，这是站不住脚的。现在没有英法在乌克兰的军事存在，俄军也没有“进一步侵略”的说法。这当然有乌军实力尚存的因素。停火后，乌军并未溃散，甚至得到喘息和补充，实力只增不减，得到英法部队“接防”后可以进一步增援第聂伯河以东。所谓“防止进一步侵略”只是出于对俄罗斯的不信任。

但不信任是双向的。俄罗斯何尝信任西方部队进驻乌克兰只是为了安土济民、军民共建？在俄乌冲突之前，西方军事存在止步于波兰边界，现在反而要前推到第聂伯河，俄罗斯这才叫白打了。

英法部队控制地区的主权和治权也是别扭的问题。当年柏林分区控制是在战胜国军管之下，德国作为战败国，主权搁置，战胜国各国对于自己管辖区域有完全的治权。乌克兰不是战败国，现在主权和治权在乌军控制地区还是完整的。英法部队进驻后，相关地区的治权如何处理？如果依然在乌克兰手里，乌克兰地方政府与英法部队是什么关系？

这与美军驻扎德国还不一样。驻德美军享有治外法权，但只在基地内活动，基地外的作战行动在北约架构下进行。英法部队要负责分派地区的防务，与乌军指挥链是什么关系？英法部队很难置于乌军指挥之下，地区乌军也很难置于英法指挥之下而独立于乌军指挥链。

如果地区内乌军撤出、地区防务完全交给英法，则相当于英法接防而地区乌军增援到与俄军接触地区，俄罗斯更加不可能同意。俄罗斯要的是乌军被迫向前线添油，而不是摆脱后顾之忧、主动向前线集中兵力。

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一旦俄乌战端再起，如何防止英法控制区不成为前线乌军的可靠后方和兵员、装备来源地？俄军因此攻击是否意味着对英法的攻击？

交火线现在是战斗激烈地区，但并非无人区。30公里宽、1000公里长的非军事区是不小的区域，治安、管理不是一句非军事区就能解决的。这还只是顿巴斯到扎波罗热、赫尔松这一段，布良斯克、库尔斯克、别尔哥罗德方向的交火线怎么办？

有说法称，俄罗斯还要求赫尔松州的第聂伯河西岸地区和敖德萨也并入俄罗斯管辖地区，这对乌克兰是比丢失克里米亚更难接受的苦果，但对俄罗斯又是顺理成章的要求。在俄罗斯的历史上，该地区是叶卡捷琳娜二世时代从奥斯曼帝国手里打下来的，史称“新俄罗斯”。但这里也是乌克兰唯一的出海口，丢失后乌克兰就成内陆国家了。

因此，这更是美国难以“代为答应”的。

目前，乌克兰则对美国的分区控制设想不予置评，但特朗普急于在乌克兰实现停火。这不仅是因为DOGE（政府效率部）和关税战弄得一团糟，现在特朗普急需拿得出手的政绩，也是他在欧洲“战略止损”和在全球“战略重启”的必须。

特朗普的头等大事是MAGA，二等大事才是反华。中国“不识抬举”，不配合他的MAGA大业，反华成为MAGA路上越来越绕不过去的一道坎。

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特朗普看不起欧洲，并不是因为欧洲在他的反华大业里没用，而是因为投入与产出不成比例。他对俄罗斯抛媚眼，不是因为他对俄罗斯有真爱，而是因为把俄罗斯从与中国的背靠背中剥离出来，他的反华大业才有希望。

特朗普决心从欧洲抽身，也不怕“伤害欧洲感情”，但他并不想与欧洲反目成仇，他需要欧洲与美国一起围堵中国。特朗普甚至想拉上俄罗斯一起。因此出卖乌克兰，既安抚欧洲，又讨好俄罗斯，就顺理成章了。再顺手通过矿产协议宰乌克兰一刀，为美国捞一些实质性的好处，还把三年下来的各种美国援助偿还了。英国《金融时报》甚至透露，美国秘密承诺，一旦与俄罗斯达成乌克兰停战协议后，将从波罗的海国家撤军。彭博社则透露，美国甚至准备承认克里米亚归属俄罗斯，以换取俄罗斯同意乌克兰停战。特朗普为了乌克兰和谈真是下本钱了。

特朗普的好处和坏处是他总是把阴谋玩成阳谋。特朗普喜欢装神秘，但其实谁都看穿他的底牌。

特朗普曾经夸口，一旦上台，24小时就能结束乌克兰战争。他大概以为凭他和普京的交情，凭乌克兰对美国政治支持和军事援助的依赖，停火容易搞定。但慢说24小时，24天过去了，停火没有实现；可能24个星期甚至24个月后都看不到停火实现。俄罗斯根本不急于停火，乌克兰则欲罢不能，老欧洲更是骑虎难下。

分区控制大概率是特朗普的主意，既满足俄罗斯控制乌东四州的要求，也满足乌克兰获得西方安全保障的要求，还避免俄军与西方军队的直接接触。听起来很美，实际上更本不具备可实现性。

凯洛格只是传话人。凯洛格在退役前是陆军中将，在军中担任过第82空降师师长和欧洲美军特种作战司令部司令，在特朗普1.0期间担任过国家安全委员会办公厅主任。他的经验和见识不至于看不出分区控制方案的离谱，但还是堂而皇之地在媒体访谈中托出，即使作为放风试水，也太初级了一点。

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而这恰好说明了特朗普当局的大问题。特朗普刚愎自用，还喜欢不懂装懂。他特别强调团队的忠诚和服从，所以得到的也只有阿谀奉承，没有逆耳忠言，各种透着想当然和业余的异想天开也就成为了美国国策，乌克兰的分区控制只是其中较小的一个。

特朗普和鲁比奥都表明，如果俄乌双方对停战没有诚意，美国就将撒手。难说这是特朗普的再一次施压，还是真的灰心了。

当地时间19日，普京宣布，在复活节期间，停火30小时。泽连斯基马上回复，需要停火30天，而不是30小时。



2025年4月20日，在乌克兰扎波罗热地区前线附近的复活节礼拜中，一名军队牧师向乌克兰士兵喷洒圣水路透社

在美国的强大压力下，泽连斯基同意停火30天，但乌军实际上并未停止行动；普京则不同意，要求解决根本问题，一步到位，最低限度应该确保对交火线上俄乌双方的停火进行有效管控，并在停火期间乌克兰停止强制动员和重新武装，否则30天的停火没有意义，只是给乌军喘息的机会。

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特朗普给不了根本解决，现在看来连退而求其次的30天停火都得不到，30小时的停火是没法声称胜利的。

特朗普是真努力过。他是生意人，生意总是挑容易的先做，挑赚头大的先做。上台后不到一个月的3月18日和19日，特朗普就分别与普京和泽连斯基通话，赢得两人同意停止互相攻击对方的能源设施，并就停火范围扩大到黑海展开技术谈判，这将作为全面停火的“第一步”。然而，各方声明里细节多有不同，预示了各方实际上还在自说自话，和平前路之艰难显而易见。

特朗普在俄乌问题上在节节后退。凯洛格曾经是乌克兰和俄罗斯事务特使，但俄罗斯认为凯洛格与乌克兰的关系过于密切，要求把他排除在外，特朗普只有把职位一分为二，现在俄罗斯特使分给威特科夫了，后者刚到圣彼得堡与普京会谈四小时。克里姆林宫发表声明说，会谈主题是如何解决乌克兰问题，但看来什么也没有谈成。

俄罗斯外长拉夫罗夫在土耳其安塔利亚会谈致辞时称，特朗普似乎比任何一位欧洲领导人都更了解乌克兰局势，明白要解决乌克兰冲突，就必须解决其根源问题。

特朗普需要的不是拉夫罗夫的表扬，而是普京同意30天停火，然后他可以“体面”地宣称：我带来了和平，但你们还是不珍惜，后面再打我就不管了。然而，特朗普连这点都做不到。不是因为普京和泽连斯基不想要和平，而是谁都拒绝让三年的鲜血白流。

但除开特朗普的政治投机，乌克兰确实需要现实地考虑终局问题了，乌克兰希望的理想终局早就不现实了：

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1.即使继续得到美欧的支持，恢复1991年边界也超过了乌克兰的实力极限；

2.即使没有俄罗斯的强烈反对和核威胁，北约也不可能接受交战状态下的乌克兰，甚至不可能接受停战状态下的乌克兰，因为停战依然意味着国土受到“入侵”，北约就必须按照第五条规定而出兵；

3.尽管俄罗斯不反对，欧盟也不会接纳乌克兰，因为乌克兰不符合欧盟对于成员国政府治理、社会发展、财政健康的基本要求。

以交火线为基础，放弃加入北约和外国驻军，争取欧盟在经济和社会方面的继续支持，实现朝鲜半岛式的停火，可能是乌克兰获得和平与停止流血的唯一希望，代价是事实上被肢解。

美国把乌克兰当做战败国看待，乌克兰不愿承认，但现状已经快要使得乌克兰没有选择了。

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4月11日，俄罗斯总统普京（右）在圣彼得堡总统图书馆迎接美国总统特使威特科夫。路透社

乌克兰也不能指望西方军队进驻乌克兰而充当“保障力量”。不管是否以北约名义，西方军队在战争状态下进入，需要冒与俄罗斯直接交战的危险。西方在三年前没有这样做，现在更不会这样做。在战后进入也不可能，任何停战协议和和平协议必然包括禁止外国军队进驻的条款。

乌克兰不信任俄罗斯会信守协议，俄罗斯对乌克兰同样缺乏信任。但和平从不来自于信任，而是来自于被剥夺了继续战斗的能力，如彻底战败，或者看到胜利无望后的理智止损。

和平也不来自于象征性、威慑性的“保障力量”。黎巴嫩南部的联合国维和部队没能保护黎巴嫩；冷战时代的驻德美军则不是画地为牢的“保障力量”，如果冷战打成热战，美军是认真准备反攻到莫斯科的。英法部队则不同，即使进驻乌西，也只是画地为牢，连反攻过第聂伯河都是想也不想的事。

对于乌克兰来说，选择是困难的，但继续回避只能带来更大的困难。